Cette histoire a été mise à jour à 10h30 HNE.
Les sénateurs se rapprochent d’un moyen de payer une facture de conservation de 12,7 milliards de dollars, une percée longtemps recherchée pour la législation historique.
Leur solution ? Crypto-monnaie.
Pendant des mois, le bipartite “Recovering America’s Wildlife Act” – HR 2773 et S. 2372 – a été bloqué sur la façon dont il serait payé. Mais des personnes proches des négociations ont déclaré mercredi à E&E News qu’elles envisageaient de supprimer une échappatoire fiscale sur la crypto-monnaie comme mécanisme de financement.
Plus précisément, le paiement impliquerait de clarifier les actifs de crypto-monnaie, selon trois personnes familières avec les négociations qui ont obtenu l’anonymat pour parler franchement de conversations sensibles. Ce changement indiquerait clairement que les règles de vente fictive s’appliquent aux actifs de crypto-monnaie, comme elles le font aujourd’hui pour les titres.
Ashley Shapitl, porte-parole de la commission sénatoriale des finances, qui a compétence sur le financement, a confirmé que l’application de ce que l’on appelle la “règle de la vente fictive” à la crypto-monnaie était “une option dont nous continuons à discuter”.
Comme écrit, “RAWA” fournirait 1,3 milliard de dollars par an aux États et territoires, et 97,5 millions de dollars par an aux tribus, pour les aider dans leurs efforts de conservation, de restauration et de protection de la faune et de l’habitat.
Une coalition bipartite à la Chambre et au Sénat soutient les objectifs de la législation et souhaite l’adopter, la considérant comme transformatrice. Il est considéré comme un successeur naturel du Great American Outdoors Act, la loi de 2020 qui a réautorisé de manière complète et permanente le Land and Water Conservation Fund pour la première fois depuis la création du programme dans les années 1960.
Mais les membres sont dans l’impasse depuis plusieurs mois sur la manière de le financer.
Le Sénat a d’abord cherché à compenser partiellement sa version de « RAWA » par des redevances et des amendes payées par les pollueurs. Mais certains législateurs des deux partis étaient sceptiques sur le fait qu’il résoudrait suffisamment le déficit fédéral en plein essor.
La version de la Chambre, quant à elle, aurait fourni un financement du Trésor général américain, les États étant tenus de fournir au moins 25% de fonds de contrepartie. Cela aurait également exempté la mesure des règles habituelles de répartition qui imposent des compensations pour les nouvelles dépenses. C’était interdit aux faucons fiscaux.
Désormais, les sénateurs, qui ont repris les négociations finales «RAWA», se rallient derrière un autre décalage. Cela serait réalisé en définissant les actifs de crypto-monnaie comme des titres – et non des propriétés – aux fins d’être soumis à la règle de vente fictive de l’IRS. Cette règle interdit aux investisseurs de réclamer des pertes sur des titres vendus à perte, puis de racheter le même actif ou un actif similaire dans les 30 jours.
Signe de l’appétit pour ce paiement, les législateurs lorgnaient sur des économies dans les premières versions du projet de loi de réconciliation budgétaire des démocrates, le “Build Back Better Act”. Il n’a pas été inclus en tant que compensation dans la version finale du projet de loi de réconciliation, la «loi sur la réduction de l’inflation», ce qui lui a permis d’être réutilisé pour «RAWA».
Il n’est pas clair quel est le retard maintenant dans sa finalisation pour “RAWA”, bien qu’une personne familière avec le plan ait soutenu que les négociations en ce moment ont été axées sur la tentative de réaliser des économies aussi importantes que possible.
La compensation de la règle de la vente fictive, a déclaré la personne, atteindrait soit 11,2 milliards de dollars, soit 12,5 milliards de dollars sur 10 ans, selon la façon dont la langue est écrite. Il s’agit d’un nouveau “score” de la Commission mixte sur la fiscalité qui vient d’être menée au cours du mois dernier.
Cela signifie qu’il reflète tous les changements qui ont eu lieu dans l’industrie de la cryptographie depuis la dernière fois que le comité a effectué une estimation des coûts sur un paiement très similaire lors des négociations “Build Back Better” il y a près d’un an. À ce moment-là, la compensation aurait permis de réaliser des économies estimées à 16,7 milliards de dollars.
Aucune de ces négociations n’aura d’importance si le Congrès ne peut pas également s’entendre sur les termes d’un projet de loi de dépenses omnibus à long terme pour financer les opérations fédérales pour le reste de l’exercice 2023.
L’omnibus est le seul véhicule législatif viable auquel “RAWA” se rattachera d’ici la fin de l’année, et on ne sait toujours pas si les législateurs seront en mesure de concocter un tel projet de loi ou s’ils seront contraints de maintenir le statu quo.
En supposant qu’un omnibus se matérialise, cependant, les partisans de « RAWA » sont convaincus qu’ils seront prêts à remporter une victoire législative dans des années, en plus de livrer un héritage pour le sénateur sortant Roy Blunt (R-Mo.), le chef du Sénat. co-sponsor aux côtés du sénateur Martin Heinrich (DN.M.).
“Nous nous rapprochons”, a déclaré la représentante Debbie Dingell (D-Mich.), co-sponsor principal de la maison “RAWA”, qui a été impliquée dans les discussions. “Attendez un autre jour.”
Le journaliste Timothy Cama a contribué.