WASHINGTON – Karen Judith Briseno Ortiz a envoyé sa candidature à un programme destiné à protéger les enfants sans papiers de la déportation, un jour après la candidature de sa sœur jumelle.
Sa sœur a été acceptée dans le programme d’action différée pour les arrivées d’enfants, mais Briseno Ortiz, qui a grandi à Dallas, ne l’a pas été. Maintenant, sa demande est dans les limbes en raison d’une injonction prononcée par un juge fédéral du Texas, qui a déterminé que le programme de l’ère Obama était illégal.
“Cette opportunité m’a été retirée”, a-t-elle déclaré à propos de la décision du juge de district du Texas Andrew Hanen, qui a empêché le gouvernement d’accepter de nouveaux candidats dans le programme, mais l’a autorisé à rester pour les participants actuels pendant qu’il fait l’objet d’un litige.
Plusieurs avocats de l’immigration qui se sont entretenus avec la salle de presse des États ont déclaré qu’ils s’attendaient à ce qu’une décision sur la légalité du DACA, lorsqu’elle sera finalement portée devant la Cour suprême des États-Unis, ne soit rendue qu’en 2024. Le Congrès semble peu susceptible de prendre des mesures, bien que les défenseurs de l’immigration aient des suggestions sur la politique initiatives que l’administration Biden pourrait étudier pour les bénéficiaires du DACA.
En attendant, ils doivent attendre.
Un légal pour travailler, un non
Briseno Ortiz et sa sœur, aujourd’hui âgée de 20 ans, vivent ensemble et fréquentent la Texas A&M University.
Une jumelle est autorisée à travailler, car le DACA lui donne accès à des permis de travail et à un numéro de sécurité sociale.
Mais Briseno Ortiz, une étudiante en chimie, ne peut pas obtenir de permis de travail et devra probablement quitter son pays d’origine pour fréquenter l’école de médecine, car il n’y a que une école de médecine au Texas qui admet des étudiants DACA.
Le programme, qui a protégé plus de 800 000 enfants sans papiers de l’expulsion depuis 2012, risque d’être considéré comme illégal, laissant les destinataires dans l’incertitude et incertains s’ils seront protégés de l’expulsion.
Briseno Ortiz est le seul de ses trois frères et sœurs à ne pas participer au programme, bien qu’il soit éligible au DACA. Le Migration Policy Institute, un groupe de réflexion qui suit la migration, estimations qu’en décembre 2021, il y avait 1,5 million de personnes sans papiers éligibles au DACA mais non inscrites.
“C’est frustrant parce que nous attendons juste”, a déclaré Briseno Ortiz à propos de sa demande et d’autres qui sont toujours en attente en raison de l’injonction.
Défis juridiques DACA
L’administration Trump a tenté d’annuler le programme en 2017. C’est la même année que les jumeaux ont eu 15 ans, ce qui les rend éligibles au DACA.
Quand la Cour suprême en juin 2020 jugé les actions de l’administration Trump étaient illégales, les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis auraient dû commencer à accepter les premières demandes de DACA, mais l’administration Trump ne l’a pas fait.
Ce n’est que décembre 2020 que l’USCIS s’est conformé et a ouvert les candidatures pour les nouveaux candidats, c’est à ce moment que Briseno Ortiz et sa sœur ont envoyé leurs candidatures. Les papiers de sa jumelle ont été envoyés le 22 décembre et les siens le 23 décembre 2020.
Ils ont envoyé leurs demandes à un jour d’intervalle pour éviter toute confusion avec les agents de l’immigration ou retarder leurs demandes car ils partagent le même anniversaire et le même nom et prénom.
Le jumeau de Briseno Ortiz a été accepté au DACA en juin 2021, juste avant la décision de Hanen, qui interdisait les candidatures futures, mais autorisait les renouvellements. Cela découle d’une procès intenté par des États dirigés par les républicains qui soutiennent que le programme est lourd pour les États et que le gouvernement a outrepassé son pouvoir en créant le programme.
Briseno Ortiz a déclaré qu’elle se sentait impuissante en attendant que le tribunal prenne une décision.
L’administration Biden a fait appel de cette décision de juillet 2021 devant la Cour d’appel du 5e circuit, dont le siège est à la Nouvelle-Orléans. Un panel de trois juges a déclaré que l’administration Obama n’avait pas le pouvoir de créer le programme en 2012 et renvoyé l’affaire à Hanen.
Le panel a demandé au juge d’examiner la nouvelle version d’une règle sur le programme publiée par l’administration Biden en août 2022, qui devait entrer en vigueur le 31 octobre.
À l’heure actuelle, le tribunal de première instance entend des arguments pour savoir si la nouvelle règle de l’administration Biden, qui est presque identique à la note de service créant le DACA, est légale. Un calendrier pour cette affaire n’a pas encore été fixé.
“Mais les avocats n’ont pas beaucoup d’espoir que la décision de ce tribunal soit positive ou en faveur du DACA”, a déclaré Veronica Garcia, avocate au Immigrant Legal Resource Center.
Elle a déclaré que le meilleur scénario est que si le DACA est annulé, les renouvellements seront autorisés à se poursuivre pendant que l’affaire sera ensuite portée devant la Cour suprême.
Quelques espoirs
Muzaffar Chishti, avocat et directeur du bureau de l’Institut de politique migratoire de la faculté de droit de l’Université de New York, a déclaré qu’il pensait que l’administration Biden avait donné au DACA plus de statut juridique en écrivant une règle sur le programme, plutôt que de l’avoir sous forme de mémo, ce qui l’administration Obama a conçu.
“Cela ne veut pas dire qu’il ne sera pas jugé illégal, mais il est dans une bien meilleure assise juridique”, a-t-il déclaré, soulignant que lorsque Hanen a examiné pour la première fois le programme de l’ère Obama, il a décidé que l’administration avait outrepassé son pouvoir en créant le programme par le biais d’un mémo, plutôt que par l’élaboration de règles appropriées.
Chishti a déclaré qu’à bien des égards, l’administration Biden a déjà répondu aux arguments de Hanen en passant par le processus d’élaboration des règles lors de la création du DACA.
Il a ajouté que les mémoires dans l’affaire peuvent être déposés jusqu’en avril, ce qui signifie qu’une date pour les plaidoiries ne sera fixée qu’après cela.
“Je ne pense pas que nous envisageons une décision dans cette affaire avant au moins l’été”, a déclaré Chishti.
Puis, une fois l’affaire portée en appel devant le 5e circuit, comme prévu, puis devant la Cour suprême, Chishti a déclaré qu’il ne s’attendait pas à une décision avant le printemps 2024 ou plus tard.
“Cela signifie donc qu’il n’y a rien de mal imminent qui pourrait arriver aux bénéficiaires existants du DACA”, a-t-il déclaré.
DACA “est obsolète”
Juliana Macedo do Nascimento, directrice adjointe du plaidoyer fédéral de United We Dream, a déclaré que le DACA pourrait être résilié dès l’année prochaine par la Cour suprême, sous l’administration Biden, “ce qui serait juste dommage compte tenu de son histoire et de son héritage”. avec le programme.
United We Dream est un groupe de défense de l’immigration des jeunes à but non lucratif.
“Le DACA n’a jamais été suffisant, et il est dépassé”, a-t-elle déclaré, ajoutant qu’il y a 11 millions de personnes sans papiers dans le pays qui ont également besoin de protections.
Macedo do Nascimento a souligné que les jeunes sans papiers qui seraient éligibles au programme ne peuvent pas se qualifier car ils ne sont pas nés en 2007. Pour être éligibles au DACA, les jeunes sans papiers devaient avoir résidé de manière continue aux États-Unis depuis 2007.
« Nous savons que les jeunes immigrants qui atteignent 15 ou 16 ans, qui autrement y auraient droit, ne sont plus admissibles parce qu’ils n’étaient même pas vivants en 2007 », a-t-elle déclaré.
Jusqu’à présent, la seule chose qui changerait le DACA est un acte du Congrès, a-t-elle déclaré.
Congrès au point mort
Briseno Ortiz a déclaré qu’elle n’avait pas beaucoup d’espoir que le Congrès prenne des mesures législatives pour protéger les bénéficiaires du DACA, et voit le seul plan d’action pour s’impliquer dans des groupes de défense de l’immigration.
Même lorsque les démocrates contrôlaient la Chambre des États-Unis l’année dernière, les démocrates au Sénat n’avaient pas les voix nécessaires pour surmonter l’exigence de seuil de 60 voix.
L’année dernière, les dirigeants démocrates du Sénat fixer une date limite de décembre d’adopter une législation bipartite pour créer une voie vers la citoyenneté pour les bénéficiaires du DACA.
Avec la majorité de la Chambre remportée par les républicains lors des élections de mi-mandat de 2022, les démocrates n’avaient que quelques mois pour adopter une législation protégeant le DACA avant de perdre la Chambre.
Il y a eu des discussions sur un accord bipartite avec Sens. Kyrsten Sinema, un démocrate de l’Arizona qui est maintenant devenu indépendant, et Thom Tillis, républicain de Caroline du Nord, mais rien ne s’est solidifié.
Même avec le Congrès bloqué, a déclaré Macedo do Nascimento, l’administration Biden a encore des initiatives politiques qu’elle peut prendre pour protéger ceux du DACA, comme par le biais du statut de protection temporaire, qui est accordé à ceux qui résident déjà aux États-Unis mais dont le pays d’origine est jugé dangereux pour le retour et permet à ces destinataires de rester temporairement aux États-Unis, ou Départ forcé différé.
Le DED n’est pas un statut d’immigration spécifique, mais permet aux personnes couvertes d’être exemptées d’expulsion pendant une certaine période de temps.
L’administration pourrait également inclure des pays avec un nombre élevé de bénéficiaires du DACA pour le TPS, comme le Mexique, a ajouté Macedo do Nascimento.
“L’autorité de libération conditionnelle dont dispose l’administration est vraiment puissante, et ils peuvent l’utiliser pour protéger les gens”, a-t-elle déclaré.
Nouveau programme de libération conditionnelle
Au début de cette année, l’administration Biden a annoncé un nouveau programme de libération conditionnelle qui élargirait les possibilités pour les migrants de Cuba, d’Haïti et du Nicaragua d’entrer légalement aux États-Unis.
Le programme permettra à jusqu’à 30 000 migrants chaque mois de ces pays qui ont des sponsors financiers basés aux États-Unis et qui ont passé une vérification des antécédents d’entrer légalement dans le pays. Ils seraient autorisés à travailler temporairement pendant deux ans.
Macedo do Nascimento a déclaré que l’administration Biden pourrait travailler à la mise en œuvre d’un programme de libération conditionnelle similaire pour les personnes sous DACA.
“Nous espérons qu’ils étudient ces autres options sur la façon d’utiliser différents outils pour … protéger les gens”, a-t-elle déclaré.
Les démocrates et les défenseurs de l’immigration ont bien accueilli le nouveau programme de libération conditionnelle, mais critiqué celui de l’administration utilisation continue et expansion du titre 42qui est une politique controversée qui refuse immédiatement les migrants à la frontière américano-mexicaine lors d’une crise sanitaire, comme la pandémie de coronavirus.
Cependant, ces programmes de libération conditionnelle que l’administration Biden a mis en place sont déjà confrontés à des contestations judiciaires de la part des États dirigés par les républicains.
La Maison Blanche n’a pas répondu aux demandes de commentaires de la salle de presse des États sur ses plans concernant la fin potentielle du DACA.